日本召開會議討論水產業改革問題
日本第四次水產業改革委員會(主席:小松正之,生態系綜合研究所代表)於8月22日召開第5次會議。該委員會將日本水產業改革遲緩與衰退無法遏止的現狀原因之一,定位為「漁獲報告不準確與不充分」,並邀請在全國各地從事定置網漁業的泉澤水產株式會社社長泉澤宏等人,以聽取第一線人員所面臨到的課題。
小松主席在開場時指出,若要實現有效的資源管理,必須在包括養殖、定置網漁業在內的漁業權漁業,以及所有漁業中,強制要求漁獲報告。而且報告制度不應僅透過漁協等中介機構,而應建立由漁業者自行直接報告的機制。為了達成此目標,需強化具實效性處罰措施,並建立可供檢證的環境,例如安排觀察員隨船、利用電視攝影機進行監控等。他同時強調,即使是娛樂漁業,也必須強制要求報告。
擔任委員的泉澤宏社長在會中以「沿岸漁業中的漁獲報告與漁業取締現狀」為題發表演講。他以該公司在宮城縣女川的定置網為例,說明目前的制度:日報係由魚市場直接將全漁獲量通報予各都道府縣,而每年一次年報則由生產者直接提交予各都道府縣。此外,就鮪類漁獲而言,尚需報告實際捕獲尾數,及依據船長判斷推估釋放尾數等實際情況。
另一方面,他指出,相較於必須將全數漁獲卸至市場的定置網,其他漁業存在不需經由漁會或產地市場的情況,而且各都道府縣在統計方法上亦有所差異。對此他建議:「為提升資源評估精度的漁獲報告,應由作為產地市場開設者的市町村來結合市場管理責任,並一併負責準確地蒐集資訊。」
他並指出,鑑於現今智慧型手機應用程式等工具已相當完善,「倘無法推動漁業者的直接通報數位轉型(DX)及全國共通化,則現階段作為資源評估的資料量與品質皆屬不足」。
在取締體制方面,他批評:「就現狀而言,監控主要係針對盜捕與越界作業,但並未對一般作業實施監控,特別是對大規模漁業的監控更是嚴重不足。」他強調,僅靠船舶監控系統(VMS)是無法掌握實際情況,對於縣長許可漁業或漁業權漁業,更需要透過派遣觀察員隨船等方式來進行監督與管理。
泉澤宏社長並指出,從過去的正鰹及黑鮪等非法交易案例中可知,消費地市場與產地市場的法遵非常重要。他最後強調:「應強制要求所有開採天然資源的人進行回報與提交漁獲報告,以確保資源評估的準確性。」