歐盟理事會已與歐洲議會就防止過度漁撈新規則達成臨時協議。漁業管制系統之修訂使管制漁撈活動方式現代化，以確保歐盟漁船以及於歐盟水域捕魚船隻遵守共同漁業政策（CFP）之規定。

該協議更新了約70％現有漁船管制規則，旨在使歐盟漁業更加永續。主要變更包括：

漁船監測系統（VMS）及電子紀錄：為確保遵從CFP，所有漁船得以透過VMS進行追蹤（對於部分較小型船隻，該等規則將自2029年開始適用），並將要求透過電子方式記錄其漁獲物。

娛樂漁業：捕撈特定物種之娛樂漁民將需進行登記，並透過電子系統記錄及報告其漁獲量。

卸魚義務：將使用遠距電子監測工具，以確保不需要之漁獲物卸上岸。

修訂刑罰制度：對嚴重違反CFP規則者設定最低水準之行政罰則，以作為刑事制裁之替代；將於歐盟層面商定嚴重違規事項之共同標準清單。

改善供應鏈可追溯性：將更容易追溯生鮮水產品及水產養殖產品（包括經執委會研究及五年過渡期後之加工產品）。

防止過度漁撈

亦有關於估計漁獲量時容忍度（或誤差）之新規則，此將有助於避免誤報。娛樂漁業之數據收集亦將得以加強。

最後，部分較大型之漁船將配備測量引擎功率之裝置，以確保其漁撈能力保持在CFP規定限制內。

一般而言，新規則將在通過後之二至四年內實施。此將為歐盟漁業當局及其他有關利益相關者有足夠時間適應新要求。

進口產品之新規則

一個數位系統（被稱為「CATCH」）將針對違法、無報告及不受規範（IUU）漁撈之漁獲認證計畫中加以引入。其目的為確保漁獲證明書及其他相關文件將在一個單一、歐盟範圍內之數位環境中進行管理，從而提高當局察覺來自IUU漁撈產品之能力。

非歐盟國家將能夠於「CATCH」中直接製作及驗證漁獲證明書。對於進口至歐盟之漁業產品，進口商亦將需透過CATCH提交漁獲證明書。

為何要管制漁撈活動？

歐盟為全世界最大水產品市場，漁業於許多歐盟國家中發揮著重要之經濟、社會及文化作用。

CFP訂定一些原則，以協助維持歐盟水域內之健康漁業資源，同時也支持漁業社區。該等原則包括分配配額以防止過度漁撈、對漁船引擎功率之限制、以及將敏感物種（如鯊魚）釋放回水中之義務。

為了確保遵從該等規則，歐盟需要利用現有最佳技術設立一個現代化、有效及調和之漁業管制系統。

下一步

於即將召開之常駐代表委員會會議上，將要求成員國之駐歐盟大使批准與議會達成之協議。接著，條例之文本將進行法律及語言版本之修訂，再由各國代表於即將舉行之理事會會議上通過。

背景介紹

歐盟漁業管制系統之主要法律框架於漁業管制之歐盟第1224/2009號條例中有所規定。監測工作是由歐盟執委會及歐盟漁業管制署（EFCA）之支持及合作下，由國家當局進行。

2018年，執委會為簡化該系統，公布了一項修訂管制系統之提案，以使其更加有效，並確保充分遵從修訂後之CFP。此舉旨在提高數據之可用性及可信度，並協調歐盟各國之實施，以減少行政負擔，及鼓勵使用CCTV等技術。

理事會於2021年6月28日同意執委會對條例草案之立場（「一般作法」）。因此與議會之談判於2021年7月開始。

環境、海洋及漁業執委Virginijus Sinkevičius對該協議表示歡迎，他說道：「透過修訂及更新漁業管制系統，我們可確保對於珍貴海洋資源之使用進行更有效之管制，未來亦可更好地執行規則。透過今日之協議，我們也在通過增加使用數位技術，使漁業管制更加適應未來需求。我們今日之成就顯示，多年來漫長且艱難之討論非常值得。」

協議達成後，報告員Clara Aguilera（S&D，西班牙）說：「我們在執委會提出修訂漁業管制系統後整整五年達成協議。此為CFP修訂工作中最後一個待定提案。該提案將使我們在漁業管制方面處於領先地位，並按照公民要求實現數位化、規則之協調，以及漁業產品之完全可追溯性。這也是娛樂漁業首次被納入該條例。我們希望於今年底前完成審核。」

瑞典農村事務部長Peter Kullgren表示：「過度漁撈不僅是對海洋環境之最大威脅之一，更損害了歐盟沿岸社區之生計。為了防止其發生，我們需要一個使用最新科技、現代且有效之漁業管制系統。今日之協議使我們離實現此目標更近了一步，確保歐盟漁業政策中之環境原則獲得實踐。」