NPFC年會後日本討論2023年秋刀漁期變更與TAC管理問題
日本水產廳於今年4月13日召開變更2023年度秋刀魚TAC管理有關之意見交換會。此會議是為因應3月召開之北太平洋漁業委員會(NPFC)年會中通過之養護管理措施而修訂。今年NPFC通過公約水域(公海)2023年各會員國的秋刀魚總可捕漁獲量(TAC)為15萬公噸(2021-2022年為19.8萬公噸),而國別於公海之秋刀魚漁獲上限則以2018年漁獲實績之45%來決定,日本當年公海秋刀魚漁獲量為4萬6,859公噸,因此2023年日本公海秋刀魚之TAC為2萬1,087公噸。至於專屬經濟水域(EEZ)方面,今年NPFC通過2023年TAC將抑制在10萬公噸內(2021-2022年之TAC為13萬5,750公噸),即日本與俄羅斯兩國EEZ水域內之合計TAC應抑制在10萬公噸以下,而這兩國2019-2021之漁獲實績顯示,日本在EEZ水域之漁獲實績佔97%,因此計算得出2023年日本在EEZ水域內之TAC上限為9萬7,044公噸。也就是日本2023年公海與EEZ內之TAC合計為11萬8,131公噸。
然而,水產廳原訂之2023年漁期的草案中,秋刀魚之TAC與前一年一樣為15萬5,335公噸,較之NPFC決議後日本11萬8,131公噸之TAC少了24%(3萬7,204公噸),因而召開此一視訊與現場同步之TAC變更意見交換會。
事實上NPFC對日本與俄羅斯各自EEZ水域內之TAC,也可轉移成公海作業,因此即便今年日本於公海之漁獲量超過2萬1,087公噸,也可挪用EEZ水域之TAC,以追加成公海之TAC。
以上述為基礎,水產廳的2023年秋刀魚漁期分配提案為日本TAC之10%,即11,813公噸作為政府之保留額,部長管理之TAC為10萬800公噸,知事管理之TAC方面,北海道4,800公噸、岩手縣500公噸,其他各縣與前一年之水準相同。
部長管理之秋刀魚TAC方面,因為部長管理之秋刀魚漁業,從今年度起開始檢討實行個別漁獲配額(IQ),在導入IQ制的前提下,水產廳提議,1-7月進行總漁獲量管理,其TAC為1.08萬公噸,盛漁期的8-12月則進行IQ管理,其TAC為9萬720公噸。根據IQ的漁業特性,每艘漁船根據自己所分配的漁獲配額額度範圍內進行漁撈作業,作業期中不得要求分配政府保留額,保留額必須於IQ分配前就算到IQ總配額內。2023年保留額中提撥5,900公噸,故2023年部長管理之配額為90,720公噸加5,900公噸,共96,620公噸,又於總量管理期間,各船所分配之IQ,未用完之配額,可移轉到下一管理期。