一、前言

北太平洋漁業委員會（NPFC）第7屆年會暨相關次委員會會議於本（2023）年3月17日至3月24日在日本札幌舉行且開放線上與會，就秋刀魚養護管理措施、轉載養護管理措施、鯊魚養護管理措施、海洋污染防止養護管理措施、船舶監控系統（VMS）養護管理措施、氣候變遷、2023與2024年預算、巴拿馬合作非締約方（CNCP）資格審查、非法、未報告及不受規範（IUU）漁船名單等議題進行討論。本次會議計有加拿大、中國、歐盟、日本、韓國、俄羅斯、美國、萬那杜及臺灣等9個會員及CNCP巴拿馬參加，並有聯合國糧農組織（FAO）、北太平洋溯河魚類委員會（NPAFC）、南太平洋區域性漁業管理組織（SPRFMO）、世界自然基金會（WWF）、皮尤慈善信託基金會（PEW）、深海保護聯盟（DSCC）、國際漁業監控管理網絡（The IMCS Network）、澳洲國家海洋資源與安全中心（ANCORS）以及日本早稻田大學區域研究中心（ORIS）則以觀察員身分出席。我國代表團由行政院農委會漁業署組長林頂榮率團參加，團員包括外交部、財團法人中華民國對外漁業合作發展協會、魷秋公會等相關單位人員及學者。

二、會議概況

(一)修正「秋刀魚養護管理措施」:

1.通過本年及2024年度NPFC全北太平洋水域內總可捕量（TAC）為25萬公噸（以2018年漁獲量水準為基礎削減55％），其中公約水域之TAC為15萬公噸（佔60％），沿岸國專屬經濟水域（EEZ）為10萬公噸，我國獲分配之漁獲限額為8萬1,210公噸。
2.為保護秋刀魚稚魚資源，限制會員漁船每年6至7月不得於東經170度以東水域作業。
3.為降低漁獲努力量，各國應以2018年實際作業船數為基準減少10％船數，或每年僅作業180日，進行二擇一之管控。

(二)新增「轉載養護管理措施」：

1.以規範轉載為主，但亦規範其他轉移活動須於該活動開始至少24小時前申報。

2.轉載預報及聲明：應於轉載活動開始至少24小時前申報轉載預報，於轉載後10日內提交轉載聲明。

3.預計轉載與實際轉載時間及地點差異容許值：轉載活動應於轉載預報地點方圓20浬內、預定轉載時間後24小時內進行。

4.轉載觀察員：自本年9月1日起，進行轉載時，運搬船上應有獨立公正之觀察員。每次轉載，觀察員均需填寫報告，並於離船後10日內繳交。

5.不可抗力事故：會員或CNCP在轉載或其他轉移活動遭遇不可抗力事故時，應於該活動完成前，通報秘書處，並於完成轉載後10日內提交轉載聲明。

(三)新增「海洋污染防止養護管理措施」：禁止漁船丟棄漁具、塑膠等任何會造成海洋污染之物質。

(四)新增「氣候變遷」決議：將氣候變遷列入委員會及科學次委員會（SC）常設議程。

(五)修正「船舶監控系統（VMS）養護管理措施」：

1.研究船在公約水域從事研究活動時，可不提供VMS資料，但需以AIS提供船位，倘AIS數據傳輸失敗，則應比照漁船VMS傳送失敗之處置程序。

2.當自動船位發報器（MTU）無法傳送VMS資料，應手動回報傳送日期/時間及地點，不須再傳送航向與船速。

(六)新增「資料分享及安全程序（不含VMS資料）」及「TCC暫定透明度規則」，並修正「公海登檢防疫指引」及「公海登檢表格」。

(七)巴拿馬成為NPFC CNCP：授予巴拿馬CNCP身分至下屆委員會，倘巴拿馬未能遵守委員會所通過的養護管理措施，委員會應考量情節輕重決定是否撤銷其CNCP身分。

(八)2023年NPFC IUU船舶名單：通過將前巴拿馬籍ZHONG FU HAO 111運搬船、前巴拿馬籍QIAN YUAN運搬船、巴拿馬籍SHUN HANG運搬船、前獅子山共和國籍GLORIWAVE（現名Riwa）加油船等4艘船舶新增列入IUU船舶名單。

(九)通過NPFC與NPAFC、WCPFC、SPRFMO及北太平洋鮪類國際科學委員會（ISC）簽署合作備忘錄（MoU），並依SC建議參與FAO國家管轄水域外計畫（ABNJ）項下的發展及維持漁業及資源及監控系統計畫（FIRMS）。

三、結語

(一)近年NPFC公約水域內秋刀魚漁獲量下降，我國2021年及2022年秋刀魚漁獲量分別為3萬4,043及4萬2,177公噸，均低於我國當年度漁獲限額（按:10萬8,280公噸）。本年及2024年度我國獲分配之漁獲限額為8萬1,210公噸，高於近年漁獲量，對產業尚未有實質影響。惟為讓秋刀魚資源回復使產業得以永續經營，將輔導業者遵循相關管理規範。

(二)NPFC持續新增或修正養護管理措施，強化監測、管控及監督（MCS）管理措施，未來我國將持續與NPFC會員合作發展適當之養護管理措施，同時遵守NPFC所通過之相關養護管理措施，保護公約水域海洋生態及漁業資源，使產業得以永續經營。