FAO發布追蹤漁業永續性的新方法
索羅門群島於本年2月舉辦荷尼亞拉高峰會,聯合國糧農組織(FAO)於會中發表資源狀況指標(SoSI)方法更新,在有效追蹤管理漁業、支持全球促進有效海洋及資源管理等方面,不啻為一大進展。
除了更新方法外,FAO亦發表位在太平洋之第71、81漁區資源狀況,且亦將於本年稍後發布的「世界漁業及水產養殖狀況 (SOFIA)」報告中完整說明。
SoSI每兩年更新一次,並將成果發表於SOFIA報告中。本次方法更新旨在產出更準確及全面的分析,並通過三層資源評估方式,確保能依據不同漁業資料的可得性及品質予以調整資源評估方法。此外,每一FAO主要漁區的資源評估魚種數量大幅增加,從500種增加至約2,600種,如此一來能進一步瞭解區域、全球漁業資源狀態。
SoSI方法學係透過19場研討會、200位國家與區域漁業組織、來自90個國家利害相關人諮商、測試後所發展而成。超過650位科學家及政策分析家參與其中,共同精進驗證。此外,透過與科學家緊密合作評估資源,亦增進了資源有限區域的研究能力。一旦於FAO第36屆漁業委員會通過,此更新方法將有助於區域科學家及漁業組織更有效評估漁業,進而提供決策者更有利數據,俾於區域及國家層級施行永續政策。
FAO表示,改進方法學確保全球漁業管理決定是基於最佳可得之科學建議,並在資源養護及糧食安全間取得平衡。
另一方面,擁有最多家計及小型漁民的西太平洋區域,涵蓋了23個國家及領地之專屬經濟區(EEZ),是全世界最複雜的漁業管理區域之一,長久以來在資料蒐集及資源評估兩方面皆面臨困難。
至2021年止,西太平洋區域只有43個魚種獲得資源評估。而改善SoSI方法學之後,納入了265種系群的資料,對於資源狀況有了更準確、更具代表性的認識。依據SoSI估計,52.5%受評估的系群處於生物可持續性之狀態,相較於2018年的80%、2021年的77%呈現下降趨勢。然而,此趨勢並非絕對代表資源狀況惡化,反而表示更準確且全面性瞭解資源情形。
研究結果也指出主要漁業仍面臨挑戰,尤其是東南亞地區,該區域黃鰭鮪與正鰹受到氣候變遷及漁撈能力過剩影響。此外,東南亞地區小型表層魚類、沿海珊瑚礁魚類、鯊魚等,因為過漁、棲地消失、執法不力等,資源急遽減少。再者,該等漁業/魚類相關可靠資料稀缺,種種因素皆阻礙有效的資源評估及管理。如何處理資料缺口,是東南亞區域強化資料蒐集、治理及永續漁業的關鍵點。
縱有上述諸多挑戰,中西太平洋漁業委員會(WCPFC)在確保不同鮪類永續管理方面,扮演了重要角色。正鰹、黃鰭鮪、長鰭鮪及大目鮪是該區域鮪漁業的關鍵魚種,並在WCPFC依據科學管理規定下,維持於可持續狀態。澳洲北部鯊魚漁業也是此區域管理最佳的漁業之一。
與第71區的永續狀態相比,第81區西南太平洋 (包括紐西蘭EEZ、澳洲新南威爾斯州水域、公海區域)的資料集更全面、魚種更多,狀態亦較佳。
依據SoSI評估,85.5%受評估的系群處於生物可持續狀態,較2021年的75.9%略為增加,而彼時係使用舊有評估方式。此次受評估的系群亦增加至166種,2021年僅29種且為系群合併評估。
第81區的藍尖尾無鬚鱈、岩龍蝦(rock lobster)資源狀況相當良好,但橘棘鯛、紅肉旗魚卻仍處於已過漁。此外,諸如紐西蘭扇貝漁業、皮皮尖峰蛤等部分漁業,則因為資源低下而不得不關閉。不過,此區域仍為全球永續漁業管理設下標準。
楊善雯,摘譯自FAO官網新聞,25 February 2025
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