一、前言

南方黑鮪保育委員會（Commission for the Conservation of Southern Bluefin Tuna；CCSBT）第31屆委員會與延伸委員會年會（31^th Extended Commission；EC 31）、第19屆紀律次委員會（19^th Compliance Committee；CC 19）等會議於本（2024）年10月3日至7日於我國台北市舉行。計有澳洲、印尼、日本、紐西蘭、南韓、南非、以及我國共七個會員國與會，歐盟並未出席。另有塞席爾、中西太平洋漁業委員會（Western & Central Pacific Fisheries Commission；WCPFC）、國際鳥盟（BirdLife International；BLI）、皮尤慈善信託基金會（The Pew Charitable Trusts）擔任觀察員。我國由漁業署遠洋組温祖康副組長率團與會，團員包含外交部、中華民國對外漁業合作發展協會、台灣區遠洋鮪延繩釣漁船魚類輸出業同業公會等相關單位人員及學者。

二、會議概況

（一）總可捕量（Total Allowable Catch；TAC）：

去年CCSBT年會通過2024-2026年每年TAC為20,467公噸，今年會員同意維持此數額。另，延伸科學次委員會（ESC）目前預估，2027-2029年的TAC有高機率可以增加2,000~3,000公噸。

（二）印尼配額比例調整提案：

       印尼提案調整會員的配額分配比例，主要係減少日本、澳洲、台灣、南韓的比例，增加印尼、紐西蘭、南非、歐盟的比例，其中印尼甚至可增加2,400公噸的配額。由於遭多個會員反對，印尼調整提案內容，改為削減日本、澳洲的比例，增加其餘會員的比例，但仍無法取得共識。

       由於去年會員同意於2024-2026年，每年從TAC挪出130公噸的特別臨時配額予印尼，日本提議於2026年後延續此機制，會員再行討論該等配額的額度，藉此滿足印尼的需求，而不調整各會員的配額比例。惟印尼並未接受，堅持調整各會員的比例。

       由於會員未能達成共識，主席裁示討論暫停，明年再議。會員同意於明年年會前，召開休會期間會議以討論配額機制，若會員欲對此議題提案，需於2025年8月1日前呈交。

（三）TAC分配：

       2024-2026年每年給予印尼的130公噸特別臨時配額，係由會員依現有的配額比例分擔，其中我國約負擔9公噸。該等配額每年需接受審查，會員依印尼的遵從情形決定是否維持、減少、或者撤除，而今年會員同意維持之。

因此，我國今年的有效限額為每年1,468公噸。其他會員的有效限額詳見下表：

（四）紐西蘭海鳥混獲高風險區提案：

紐西蘭提案於南緯35度至45度、東經150度至160度海域，以及南緯40度至45度、西經10度至東經5度海域，設置海鳥混獲之高風險區。在2024/2025年漁季，將該等區域的觀察員涵蓋率門檻提高至50%；在2025/2026-2026/2027年漁季，提高至75%；爾後提高至100%。

由於該提案未能取得會員共識，經協商後紐西蘭決定撤案，但表示明年將提出相似或程度增強的提案。

（五）eCDS：

去年會員的共識係自2026年1月1日全面實施eCDS，惟日本表示倘2025年10月委員會通過eCDS決議，其國內法化至少需6個月，因此希望能不早於2026年4月1日全面實施，獲會員同意。

另，我國注意到eCDS介面有韓文版，詢問原因並建議能否有繁體中文及其他語言的版本。秘書處表示韓文版係由韓國政府借調之實習生建置，若需中文版，歡迎我國提供翻譯。我國表示十分樂意協助，因此，近期我國將協助秘書處中譯eCDS介面。

（六）入會費：

       由於近年CCSBT財政較為拮据，秘書處為增加收入，提議日後可向新會員收取一次性的入會費。惟此舉無其他RFMO的前例可供參考，亦不確定此制度在國際法上是否可行。會員同意秘書處研擬設置入會費的可行性，並於2025年年會時報告。

（七）修訂轉載決議：

由於印尼使用的木造運搬船未有保險，區域性觀察員拒絕登船，去年CCSBT年會通過印尼的國家觀察員試用計畫，修訂轉載決議，允許印尼對17艘木造運搬船使用其國家觀察員。今年印尼提案修訂轉載決議，將適用其國家觀察員之木造運搬船擴充至20艘，並表示有1艘木造運搬船於去年燒毀，欲替換為其它船，印尼亦指出上述提議已於今年IOTC年會通過。會員同意印尼提案。

（八）下屆會議：

1. 第15屆運作模式與管理程序技術會議（OMMP 15）：2025年6月23日-29日，於美國西雅圖舉行，預計為線上會議，但會員們仍在考慮是否需實體進行。
2. 生態相關物種技術會議：日期待定，將由紐西蘭主辦，採線上與實體混合方式。
3. 第30屆延伸科學次委員會會議（ESC 30）：2025年8月26日-8月31日，線上進行。
4. 第20屆紀律次委員會會議（CC 20）：2025年10月2日至4日，於印尼舉行。
5. 第32屆年會（CCSBT 32）：2025年10月6日至9日，於印尼舉行。主席為Indra Jaya博士。

三、結語

       今年會議的一大重點係印尼的調整配額比例提案，雖然未獲通過，但此議題在明年勢必仍為會議焦點。考量到下屆年會由印尼主辦、主席為印尼籍，在會議進行上對印尼較為有利，我國宜審慎應對。目前，日本的立場係反對調整會員的配額比例，藉由特別臨時配額的措施以增加印尼配額，我國宜關注此策略，以維護我國船隊之利益。