一、前言
北太平洋漁業委員會（NPFC）第9屆科學次委員會會議於本（2024）年12月17日至12月20日在日本東京舉行並開放線上與會，會中就各科學工作小組、次優先管理魚種、氣候變遷、區域觀察員計畫（regional observer program；ROP）、資料分享保密協定、2025至2026年科學工作計畫等議題進行討論。本次會議計有加拿大、中國、歐盟、日本、韓國、俄羅斯、美國、萬那杜及臺灣等9個會員，並有聯合國糧農組織（FAO）、北太平洋溯河魚類委員會（NPAFC）、北太平洋海洋科學組織（PICES）、皮尤慈善信託基金會（PEW）、深海保育聯盟（DSCC）、海洋基金會（The Ocean Foundation）及世界自然基金會（WWF）則以觀察員身分出席。我國代表團由東華大學教授黃文彬率團參加，團員有臺灣大學副教授張以杰、博士候選人許蓁、魷秋公會總幹事施教智及本協會組員江東協等與會。

二、會議概況
(一)各科學工作小組管理建議與績效審查
1_秋刀魚小型科學次委員會（SSC PS）及秋刀魚管理策略評估工作小組（SWG MSE PS）
I.有關秋刀魚資源評估已更新資料至2023年，台灣、日本、中國三國分別使用貝式狀態空間生產模型（Bayesian state-space production model；BSSPM）進行資源評估，評估結果均處於已過漁，但漁獲壓力已呈減輕階段。會中以取中位數方式整合三國資源評估結果，顯示2022-2024年間平均生物量低於BMSY，而平均漁獲死亡率高於FMSY，說明近年來資源量持續處於較低的情況。

II.由於中國的估計有回溯模式（Retrospective pattern）的現象，會隨著資料年份增加，所估算的生物量會不斷呈下降，可能導致本次評估中對 2023 年生物量的估計較低，此偏差亦可能會加劇模型估計的不確定性。

III.在2023年時通過秋刀魚暫時漁獲管控規則（interim HCR），並考量各會員國會因漁獲變動幅度過大而產生實務上的困難，故將每年公約區域總可捕量（TAC）變動幅度上限訂為10％，並自2024年起實施。再考量此為初次執行各會員國會有執行上的各項困難，2024年各國漁獲限額仍維持在2023年水準作為緩衝。2025年漁獲限額則依暫定漁獲管控規則實行，為2024年的漁獲限額減10％，故我國獲得分配之漁獲限額為7萬3,089公噸。
IV.建議 SWG MSE PS 嘗試在完成年齡結構模型（age-structured model）之前開始進行MSE流程。
V.由於SS3模型目前仍需持續改善修正，會中希望外聘專家Dr. Larry Jacobson能再多投入心力，然其表示礙於家庭因素恐無法再增加投入時間，期各國有志人員能一同投入協助技術發展。確定續聘Dr. Larry Jacobson為外聘專家，以協助SSC PS及開發新資源評估模型技術工作小組（TWG NSAM）會議及科學工作進行。

2_北太平洋赤魷小型科學次委員會（SSC NFS） 持續更新漁業資料並嘗試使用連續時間隨機剩餘生產模型（SPiCT）進行資源評估。另續聘外聘專家協助SSC NFS會議。
3_白腹鯖資源評估技術工作小組（TWG CMSA）
I.白腹鯖資源評估結果，鑒於生物參數的不確定性對預測結果會產生巨大影響，因此TWG CMSA 認為目前不宜提供建議。僅表示基於近年的生物資料預測，顯示Fcur 導致 SSB 未來持續下降，有必要降低當前的漁獲死亡率。
II.再由於今年白腹鯖資源評估完成後，發現各會員國所繳交漁獲資料，與資源評估中使用的數據不相符，推其原因可能是將花腹鯖的漁獲資料併入白腹鯖資料中所致，因此白腹鯖資源評估要先將花腹鯖資料切分後再做一次資源評估，但此舉在時間上會來不及進行向委員會報告，故將在明（2025）年3月初，閉會期間召開臨時視訊會議檢視修正後的白腹鯖資源評估報告，以符合在3月下旬向委員會年會報告之程序。
III.持續進行白腹鯖資源評估，關注鯖魚資源狀況與管理建議，並建議延長外部專家合約，以協助在2025年TWG CMSA會議。
4_底層漁業和海洋生態系統小型科學次委員會（SSC BF-ME）評估和管理
I.自2020年起，不得在公海捕撈銀鱈（Sablefish），目前該魚種族群屬健康狀態。
II.北太平洋五棘鯛（North Pacific Armorhead）在2023年漁獲略有提升，但未有明顯的再加入量。
III.紅金眼鯛（Splendid alfonsino）可能正處於過漁狀況。
(二)次優先管理魚種持續修訂生物摘要，並說明目前資源評估進度
1_日本魷（SWG JFS）：更新會員漁獲量及努力量資料。另日本將在SC10提出2024年資源評估摘要。
2_日本沙丁魚（SWG JS）：
I.更新各會員國漁獲量和努力量資料，共享日本沙丁魚年級群、體長體重關係和其他相關資料，並將中國和俄羅斯的資料納入日本以虛擬族群分析（virtual population analysis；VPA）模型進行的日本沙丁魚資源評估。
II.另強調各會員國增加資料共享的重要性。
3_花腹鯖（SWG BM）：
I.目前NPFC尚未進行資源評估。日本則自行以虛擬族群分析模型方式進行資源評估，然因俄羅斯未提交漁獲資料而未將其列入資料序列中。
II.更新物種資料及改善物種辨識。
(三)在氣候變遷議題，科學次委員會認為除了瞭解氣候變遷對漁業資源和相關生態系統的影響外，亦呼籲會員國考慮氣候變遷對漁業活動和相關社會經濟的影響。
(四)關於區域觀察員計畫（regional observer program；ROP）此次科學次委員會主席提出以資料蒐集為目的區分之各項資料所需的觀察員涵蓋率，會員普遍認為此舉太過複雜且無法明確界定所要蒐集的資料及所屬船隊應適用何項標準。會中決議，目前科學次委員會尚無法針對觀察員涵蓋率提供具體建議，將持續討論。
(五)科學經理建議可將漁船監控系統（Vessel Monitoring System；VMS）資料應用於科學目的，如估計作業分布進行建模以用於族群評估和漁業管理活動、漁獲日誌資料驗證…等。對此科學次委員會亦要求秘書處考慮修訂「科學資料和資訊管理條例」，以便管理和使用VMS資料進行相關科學研究。
(六)科學次委員會成立了一個資料管理小型工作小組（SWG Data），專責於開發科學數據的資料庫和資料管理系統，由歐盟Karolina Molla Gazi博士擔任主席，將以視訊方式召開會議。各會員國推派一名做為小組成員或聯絡人，我國則由黃文彬教授擔任。
(七)科學次委員會更新 5 年期的研究和工作計畫，解決與資料蒐集、管理和安全相關的問題，並討論了最近和未來與其他組織的合作案，以促進其工作計畫的實施。
三、結語
(一)2025年NPFC全北太平洋水域內秋刀魚TAC為20萬2,500公噸，其中公約水域TAC為12萬1,500公噸（去年為5萬公噸），沿海國專屬經濟水域（EEZ）為8.1萬公噸。各國漁獲限額為2024年的漁獲限額減10％，故而我國獲分配之漁獲限額為7萬3,089公噸。
(二)由於現行秋刀魚資源評估模型特性所致，在B/BMSY不等於1之前，每更新一次資料，TAC便會隨之下降10％，對其正確性與可行性仍存有疑慮，因此應該要持續改進評估模型，特別是解決回溯模式所造成的問題。另此時並無法提出具體建議去修正今年試行的漁獲管控規則，但已引起討論，明年或可討論修正。按附錄一所述，會在五年後再檢討漁獲管控規則跟管理目標，屆時亦可討論修正。
(三)關於秋刀魚資源的永續管理，有賴各會員國長期的合作，雖然目前資源狀況回升的緩慢，但相信通過科學化管理將可逐步改善秋刀資源狀況。與此同時亦更加需要加強國際合作，針對模型修正等科學問題加以應對，確保秋刀魚漁業資源得以永續利用。
中華民國對外漁業合作發展協會 江東協

https://www.ofdc.org.tw:8181/web/app/IFI.xhtml