日本漁業接受外國人技能實習制度行之有年後，透過組成專家委員會檢討其理想的形式，於今年10月18日由該委員會召集人日本國際合作組織（JICA）理事長主持的委員會後已形成最終報告的方向。事實上該委員會於期中報告即指出傾向廢除此一為發展中國家進行技術轉移為目的的「技能實習制度」，而將外國人明確定位為漁業勞工，而創設一個新制度。在此一新制度下，過去3年內無法改變的調動限制得以放寬，新規定於一年後，將以日本語與技能的學習情況，在同一領域範圍下選擇工作場所。此一檢討最終報告可望於年內彙整完畢。

新制度將擁有技術之外國人定位為勞工，可以3年內將其培養為「特定技能制度」一級水準。其培育之對象領域將限於12個「特定技能領域」，例如含養殖與海洋漁業在內特定技能制度下的漁業等。再者此一新制度與過去的實習生制度不同，過去的實習生往往背負了龐大債務來日本，新制度將接收外國人來之日本公司一定負擔，以減輕外國人來日學習技能之負擔。為了避免勞工轉職的不公平感，轉職前公司承擔的初始費用也將轉由轉職後的公司承擔。又，在此一新制度下，來日之外國人通過「特定技能1號」的考試條件後，於日本可滯留5年工作期。

為配合新法之實施，將重新改組原已獲認可的「外國人技能實習機構」，以強化對外國人技能招募與培訓企業的監督與支援體制。並與勞動標準監督署合作，嚴格查處違法與違規行為。另外對負責接受外國人並為其工作地點提供介紹與指導之「仲介監管機構」，新法將對其職工與兼職等有更多之限制。

該諮詢委員會今後將在上述新制度基礎上繼續進行討論，並於年底前彙整出最終報告。並由政府於明年國會例會上提案討論新制度有關法案。

委員會主席田中明彥向記者表示：「新制度的實施如果能杜絕人權侵害的話，將是日本引進外國勞工的重大轉機。」